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部分地区滥用官员“一票否决” 下级造假疲于敷衍大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网_0

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内容摘要:部分地区滥用官员“一票否决” 下级造假疲于应付大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网“烟酒销售指标”、“精神病指标”、“结扎流产指标”……10月31日,新京报曾盘点了近年来各地频现的“雷人指标”,这些指标本身设置就多不合理,还通过层层摊派,加在基层工作人员身上。另有一些指标,尤其...
部分地区滥用官员“一票否决” 下级造假疲于敷衍大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 “烟酒发卖指标”、“精神病指标”、“结扎流产指标”……10月31日,新京报曾盘点了近年来各地频现的“雷人指标”,这些指标本身设置就多不合理,还经由过程层层摊派,加在基层工作人员身上。另有一些指标,尤其是与官员相关的,本身设置并无问题。但完不成指标往往被“一票否决”,也激发人们评论辩论。官员“一票否决制”在我国已实行了30多年。在计划生育和社会治安综合治理等大事上起到了重要的感化。但在招商引资、信访、群众知足度等工作上,一些地区滥用“一票否决制”,“导致下级不惜造假穷于敷衍、依上级行政不依法行政等”。而在环保等方面,虽也引入“一票否决制”,但因“没有组织部门真正介入”,地方很少问责,造成其虚设。知情学者泄漏,“一票否决”的地方乱象,引起高层关注。若何科学设置和规范“一票否决”?中心组织部等已着手调研。“想装什么装什么”“2000年后,一票否决制变成了一个筐,个别地方政府想强化哪方面工作,就装到一票否决这个筐里。”黑龙江某市副区长王峰(化名),2008年退休。卸任前,压在他头上的“一票否决”考核指标,有近10项。除了中心下发红头文件明确规定的计划生育、社会治安综合治理等,还有安然临盆、信访、招商引资等等。“中心设立的一票否决项,对于否决内容、不予否决情形等,均做出了具体规定。地方政府规定的,则经常是根据会经过议定定和引导讲话,随意性较大。”王峰回忆。与精神病指标等不合,一票否决涉及的考核项弗成谓不合理、不重要,但因为处置力度过大,同样激发问题。他昔时最吃力的是招商引资“一票否决”。“市里订大盘子,分到区,区再分到各委办局、街道办。几乎所有部门的头头脑脑,甚至是后备干部,都背指标。不达标,干部不能提拔。”一些干部尽管其他方面比如具体分管的营业,干的很不错,但最终因为没完成年度招商引资义务,一两年内,不能晋升提拔。王峰所在地区并非个例。梳理全国情况发明,各地普遍在中心要求的计生、综治、减轻农民累赘、环保、食物安然等事项的基本上,追加了安然临盆、信访、招商引资等指标的一票否决。此外,有的地方政府将整治黑网吧、黑车,袭击不法行医等阶段性重点工作,列为“一票否决”。比如,2009年,东莞市的“一票否决”,共计14项,11项为阶段性重点义务。“一票否决项太多,指标层层下派,最力不从心的是基层。有的项目就上有政策下有对策。比如信访,本意是让基层及时化解社会抵触,然则有的害怕因为这一项被否决,其他什么工功课绩都‘黄’了,就上京‘截访’。有的地方开‘黑监牢’,也有这方面原因。”王峰分析。成“面子工程”在广东某村担负村干部的李强(化名)说,因为头上的“一票否决”考核指标一度达到10多项,他们无暇调研老庶民真正需要的是什么,“只能对上负责”。当基层其实敷衍不过来时,就有可能弄虚作假。广东某市创建文明城市,哪个地方出问题就要被“一票否决”。涉及上级做庶民知足度查询拜访时,“个别居委会工作人员穿戴拖鞋‘上班’,躲在居民楼里。工作人员上门时,他们就能假扮家人填表。”李强讲述。有的一票否决制,因实操性差,被指“面子工程”。去年,四川省彭山县“拟提拔干部不孝敬父母则一票否决”的规定,曾引起广泛留意。其实,早在2008年,河北魏县就下发红头文件,要求各单位建立“小我德孝行为”治理档案,把每一位干部的德孝情况作为晋升评优的重要依据,凡是德孝方面有问题的干部实行“一票否决”。但一些单位负责人2011年在接收媒体采访时说,并没有建立所谓“干部德孝行为”治理,“那只是书记的‘面子工程’”。李强提到,有些“一票否决”因为形式大于内容,让他们几乎天天都埋在报表、会议、资料里。而一些热点事宜出来后,相关部门出台的有针对性的“一票否决”,不少是在注解决心和立场,后续考核并不一定跟得上。问责不严致虚设?环保等领域的,同样存在考核指标“一票否决制”。不过,一位环保部官员表示,以前这些年中,环保领域的一票否决在地方未落到实处。“除非真的发生特别重大、影响极坏的污染事宜,其实保不住了才被追责。”现在一些城市每个月都在空气质量最差排放榜上,没看到哪个官员是以被免职的报道。一地方环保厅的官员评价。北京政通境和节能研究所是所民间智库。以前7年中,该所对全国各省市的政府情况绩效评估进行广泛调研。发明其“往往成为虚设的指标”。研究所所长付华辉解释,此前,中国市长协会曾做过统计,我国地方官员任期很多不跨越3年。官员为了出政绩,往往专注奏效快的指标,如GDP。而情况保护的成效等,往往很多年才能看出来,因为没有对官员经久的跟踪和问责机制,而被放弃。根据研究所的查询拜访结果,细化到地方的情况绩效分值,普遍都很低。起码的地方,在百分制的官员考核表中,占了不到5分。“情况保护权重过低,导致这一项哪怕全都不要了,只要权重大的GDP高,总分照样很高。”前述环保部官员说。付华辉则认为,环保“一票否决”制未能实施,还和中组部没有有效介入轨制安排有关。比如计生和社会治安综合治理这两项,不仅有来自中组部的红头文件,还有其针对地方、部门和年度考核办法的具体规定。环保类,更多是宏观上的表述。“中心正调研完善”国家行政学院教授竹立家认为,虽然“一票否决”出现了不少问题,尤其是在地方的履行上,但不能是以否定“一票否决”轨制本身。王峰回忆,这一轨制最早始于湖南常德。1982年,为解决计划生育这个“世界第一难事”,常德将计划生育作为衡量政绩的重要指标,不达标不能评先评优,其后又追加不达标不晋级、不提拔,连续两年不合格就地免职等规定。常德的做法,很快推广到全国。1992年1月,中心社会治安综合治理委员会出台《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》,沿用“一票否决”轨制,规定假如因“对不安定身分或内部抵触不及时化解,处置不力,乃至发生集体上访、不法游行、聚众闹事、停工、停产、停课”等社会治安问题,事发地区和单位不能评选综合性的荣誉称号;相关引导和治安责任人不能评先受奖、晋职晋级。如今这两项工作的成效有目共睹。而对于地方滥用“一票否决”的一些乱象,已引起高层关注。江苏大丰、湖南益阳和桃江县官网,今年4月的“当地要闻”,曾有中组部派员到当地,调研“一票否决”考核轨制的实施情况。一位知情学者介绍,中心组织部等,正在调研若何科学完善“一票否决制”。在环保领域,9月,国务院印发的《大气污染防治行动计划》中,针对大气质量指标,没再提“一票否决”制,而是要求从上而下各级签订责任书。据悉,今年年内将出台具体的考核办法,将对未完成责任书义务的地方给出具体的处分办法。《国民日报》昨日报道,河北省近期完善了干部考核标准,加大了对造成雾霾气象的主要排放物削减率的考核。天津市期近将出台的区县引导干部绩效考核体系中,生态情况分值提至22分。“以前没有一个省级政府会把这个分数提高到22分,而且还对社会做出宣誓。”付华辉此前曾经由过程专项课题研究建议天津市提高环保考核权重,他认为,这是一个政府情况绩效考核的转折点。□新京报记者 金煜 王姝 北京报道

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